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2030年上海老年人口佔比將達40%,大城養老路徑在哪?
来源: 发布时间:2020-07-30 18:20:10 浏览:237

  “根據預測,到2030年,上海戶籍人口60歲及以上老年人口將佔戶籍總人口的40%,到2040至2050年,這一比例將達44.5%。”在昨天下午舉行的市政協常委會議上,市政協常委黃鳴說,規劃“十四五”養老工作,關鍵是要充分認識上海正逐漸步入深度老齡化階段這一基本情況。

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  上海是全國最早步入老齡化的城市,也是老齡化程度最深的城市之一。最新統計數據顯示,截至2019年12月31日,全市戶籍人口1471.16萬人,其中60歲及以上老年人口518.12萬人,佔總人口的35.2%﹔80歲及以上高齡老年人口81.98萬人,佔總人口的5.6%。


  面對老齡人口不斷攀升的壓力,上海選擇社區居家養老作為大城養老的主要路徑。黃鳴介紹,近年來,上海在中心城區、農村地區推進嵌入式和互助式養老服務,已建成268家社區綜合為老服務中心,培育了1744處示范睦鄰點。


  在社區養老服務保障方面,上海形成了市區兩級“1+36”的“長護險”評估機構體系,組建了6.5萬名具有專業能力的護理員隊伍,截至2019年底,上海新增養老服務企業517家。


  黃鳴認為,規劃“十四五”養老工作,要更加注重提升社區居家養老的服務質量和水平。她建議,建立以家庭照護床位為中心的社區居家養老服務供給模式,參照現行養老機構床位補貼辦法,制定家庭照護床位運營補貼政策,並出台家庭成員照護老人的激勵措施,並提供相關的專業培訓服務。


  在家庭照護專業培訓方面,近年來,上海已有不少積極的探索。例如,從2017年起,市民政局啟動了“老吾老計劃”,依托社區養老服務設施和機構,以實訓式的“集中教學”“照護實訓”“入戶指導”等方式,賦能失能老年人照料者,為家庭照護提供支持性服務,緩解居家照護的服務壓力。


  另一方面,居家養老不僅僅是家庭照護那麼簡單,更涉及醫療、康復等服務在社區內的便捷性和可及性。對此,黃鳴建議,上海可以積極探索以“雲上醫院”為主要載體的醫養結合模式。“以實體醫院為基礎的‘雲上醫院’,能夠讓居家養老的老年人‘在家看病、送藥到家’,也能讓入住養老院的老年人在需要的時候‘在院看病、送藥到院’。”


  無論是照護培訓還是醫療康復,都依托各類機構提供的服務。在黃鳴看來,為滿足社會不同層次養老服務的需求,還需要進一步激發市場動能。她建議,可引導從事養老服務的社會組織和企業跨行政區域經營,不斷實現品牌化、規模化、連鎖化發展,同時,放開商業機構、市場主體不得承接政府購買服務項目的限制,在老年助餐等方面,擴大品質養老的有效供給。


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